[关键词]未成年人 思想道德 教育实践

    未成年人是祖国的未来、民族的希望。胡锦涛总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上明确指出："进一步加强和改进未成年人思想道德建设，对于确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。"2004年中共中央、国务院和浙江省委、省政府先后印发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》指出，未成年人思想道德建设是是一项重大而紧迫的战略任务，直接关系到中华民族整体素质，关系到国家的前途和民族的命运。近年来，中央又围绕提升未成年人的思想道德素质，组织开展"做一个有道德的人"的主题实践活动，力求把未成年人思想道德建设推向前进。青少年时期是人生奠定思想基础的重要阶段，进一步加强和改进新时期未成年人思想道德建设已日益成为广大未成年人工作者悉心研究、努力实践的重要课题。本文以温州市为例，作一初步探讨。

    一

    温州市现有未成年人近200万，占总人口的四分之一。未成年人思想道德建设水平，直接关系温州改革开放的顺利推进，经济社会的持续发展和整个温州的和谐稳定。近年来，温州市坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在大力加强经济建设的同时，从当地未成年人思想道德建设实际出发，突出"快乐学习，健康成长，做一个有道德的人"主题，结合未成年人的特点和规律，积极探索和全力推进未成年人思想道德建设，不断完善工作机制，积极创新工作载体，营造工作氛围，使未成年人综合素质日益提升、成长环境日益优化，文化生活日益丰富，未成年人思想道德建设整体水平日益提高，全市未成年人思想道德建设初见成效。主要做法是：

    （一）突出优先发展，切实把未成年人思想道德建设摆上重要位置。市委、市政府坚持把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项战略工程、希望工程、基础工程和民心工程，从关系国运兴衰、关系千家万户、关系温州未来的高度，切实纳入经济社会发展的总体规划，真正摆上更加重要、更加突出的战略位置抓紧抓好。一是在组织上予以保障。成立未成年人思想道德建设工作领导小组，在市县（市、区）两级均设立专门处（科）室，落实专职编制26人，专门负责组织、指导和协调工作。党政主要领导定期听取未成年人思想道德建设工作汇报，研究解决未成年人思想道德建设工作中的重大问题。建立健全"党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与"的领导体制和工作机制，保证未成年人思想道德建设时时有人抓、处处有人管。二是在机制上予以保障。市委、市政府印发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》、《温州市未成年人思想道德建设工作职责》、《温州市未成年人思想道德建设工作联系会议制度》、《温州市未成年人思想道德建设工作目标考核暂行办法》等文件，完善各项工作机制，逐一明确市直44个部门和11个县（市、区）工作职责。建立完善未成年人思想道德建设工作考评体系和激励机制，把未成年人思想道德建设工作列入县（市、区）和部门考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部的考核范围，确保工作顺利、持续、有效地开展。三是在经费上予以保障。加大财政保障力度，确保未成年人工作专项经费落实。2007年市本级落实专项经费200万元，各县（市、区）分别落实数十万至百万元不等的专项经费，瑞安市从2004年以来，每年安排财政预算100万元以上。全市未成年人思想道德建设工作专职机构、专职人员、专项经费优先得到落实和保障，为加强和改进未成年人思想道德建设奠定了坚实的物质基础。

    （二）突出创新和谐，激发未成年人思想道德建设工作活力。坚持用创新的精神打开工作思路，用创新的举措开创工作新局面，用创新的成果提升未成年人思想道德建设水平。通过举办"温州文明·未成年人思想道德建设"理论研讨会，加强实践交流和理论研究，创新未成年人思想道德建设途径，激发工作活力，促进社会和谐。一是创新工作思路。紧紧围绕省文明委"3510"工程的工作安排，结合温州实际，积极创新具有温州特色的未成年人思想道德建设工作思路，重点实施以"六大百万工程"（百万少年重道德、百万市民看温州、百万市民进课堂、百万市民讲礼仪、百万市民献爱心、百万市民勤创业）和"城区-社区-楼幢-家庭"四大主体链为载体的文明素质实践活动，着力提升未成年人社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、乡土教育、文明礼仪教育、法制教育、科普教育、诚信教育的实效。二是创新活动载体。深入开展以"知荣辱、爱祖国、争做品德高尚接班人"为主题的教育实践活动，推进社会主义荣辱观"进学校、进课堂、进教材"。组织开展了百篇感恩书信征文、百堵墙体画廊建设、百篇研讨文章征集、百场优秀影剧进村入校、百场法律咨询服务、百篇创新案例征集、百万未成年人读书等"七个百"活动。精心打造"中华古诗文经典诵读工程"，入围中国精神文明网"未成年人思想道德建设创新奖"，选送经典诵读节目参加香港首届全球中华文化经典诵读大会，并获最高奖项孔子奖。瑞安市"德育星卡制"荣获全国未成年人思想道德建设创新案例奖。三是创新特殊群体关爱途径。针对外来流动人口子女近19万人，父母外出经商务工的留守未成年人6万余人的实际，在全市范围开展代理家长与"留守儿童"、"流动儿童"结对活动，在媒体开辟"关爱留守儿童"专栏，组织开展"文明环保爱心"公益活动，积极筹集善款资助留守儿童，为留守儿童征集"代理家长"，积极促进了家庭和谐、社会和谐。

    （三）突出共建共享，完善未成年人思想道德建设齐抓共管的工作格局。积极动员全社会力量参与未成年人思想道德建设，以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础，把学校、社区、家庭三个方面力量有机组合起来，加强三方的沟通联系和协调联动，形成"三位一体"的思想道德教育网络。在学校中，加快中小学德育课的课程体系建设，根据学生层次、年龄特点，以学生守则和行为规范为主线，以传统节假日、重大事件纪念日、开学典礼、主题班会、毕业典礼等契机，开展主题突出、内容鲜活、形式新颖、吸引力强、参与度高的教育活动，由浅入深，循序渐进，不断丰富内涵，切实加强学生思想品德教育。在家庭中，通过办好家长学校，广泛宣传先进的家庭教育理念，帮助树立正确的亲子观、儿童观、人才观，着力做好家庭美德教育，使未成年人从小养成尊老爱幼、勤俭质朴、诚实守信、快乐健康的良好习惯。在社区中，充分挖掘社区育人资源，通过丰富多彩的社区活动，加强社会公德教育，引导未成年人在社会实践和生活体验中选择正确的道德理念，谦让感恩、知书达礼、乐观向上、互助合作，增长适应社会规范的能力。与此同时，出台《温州市未成年人思想道德建设工作职责》，明确各部门工作职责，努力形成分工合作、齐抓共管的工作格局。宣传部门负责指导、督促全市各新闻媒体积极开展未成年人思想道德建设宣传工作；教育部门负责加强学校德育管理工作，深化德育课程改革，创新德育教学形式，加快构建适应新时期要求的中小学德育工作体系；共、青、妇等群团组织负责发挥各自组织优势，积极组织开展未成年人思想道德教育实践活动，促进未成年人良好道德行为习惯的养成，指导和推进家庭教育，发挥家庭教育在未成年人思想道德建设中的重要作用；财政部门研究建立和完善加强未成年人思想道德建设的投入保障机制，为未成年人思想道德建设各项工作顺利开展提供资金和政策支持；劳动和社会保障部门切实做好未成年人合法权益的保护工作；公安部门加强校园及周边治安管理，积极为未成年人健康成长营造良好的社会治安环境；文化部门加大有利于促进未成年人健康成长的文艺作品投入力度和创作力度，加强少儿文艺作品的创作和生产等等，各单位、各部门互相支持、密切配合，互相促进、相得益彰，共同创造有利于未成年人健康成长和全面发展的整体效应。

    （四）突出以人为本，切实把未成年人思想道德建设各项工作落到实处。坚持把"一切为了孩子，为了孩子的一切"的工作理念作为未成年人思想道德建设的出发点和落脚点。一是突出未成年人主体地位。按照"贴近实际、贴近生活、贴近未成年人"的要求，围绕群众反映强烈的中小学校周围秩序、网吧管理、活动场所建设等未成年成长环境方面的问题，积极开展办好"十件实事"、开展"十个百"活动，着力为未成年人办实事办好事，切实把未成年人思想道德建设各项工作落到实处。二是保障未成年人合法权益。成立全国首家异地帮教基地，设立"12355"未成年人维权热线，组织优秀"青少年维权岗"评选，开展"春苗行动"和整治非法用工打击违法犯罪专项行动，建立市级流浪未成年人救助保护中心。对农村未成年人以及外来民工子女、留守儿童、流浪乞讨儿童等特殊群体给予更多的关注，在生活上关心，在精神上呵护，在文化上熏陶，使所有未成年人"同在蓝天下、携手共成长"，目前已创办民工子女学校15所，民工子女小学、初中入学率分别达到98%以上和96%以上。三是加强未成年人工作队伍建设。成立了由28816余人组成的"五老护苗"志愿队，去年124个"五老护苗"志愿队报告团，开展宣讲4598场次。加强对教师、兼职法制校长、志愿者、"代理家长"等未成年人工作队伍建设，充分发挥他们在育人中的特殊重要作用。

　　二

    通过积极有效的实践和探索，温州市在未成年人思想道德建设中取得了初步成效，具体体现在：

    （一）未成年人综合素质日益提升。通过开展未成年人思想道德建设实践活动，温州市未成年人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断得到提高。涌现了温州市孝老爱亲模范、感动温州十大人物、为救父亲坚持10年上山采草药的泰顺学生徐建威，第四届"中国中学生正泰品学奖"特别奖获得者胡惠中、"浙江省十佳少先队员"周雪妍等一大批先进典型，以徐建威事迹改编成的电影《不能没有爸爸》在全国各地上映后引起强烈反响，受到各大媒体广泛关注。以"法律进学校"活动为载体的青少年法制教育"课程制"全面实施，有效促进在校青少年法制素质的提高。全市1158所中小学实施了"课程制"，普及率95%以上，其中文成、永嘉、苍南三县普及率达到100%。大力实施教育优先发展战略，全面推进教育强市建设，积极提升全市在校学生科学文化素质，2008年高考上线突破4万人，上线人数连续九年位居全省第一。

    （二）未成年人成长环境日益优化。大力推进精神文明建设和以"三沿"整治、温瑞塘河综合整治为重点的市容环境大整治，给未成年人创造文明和谐的人文环境和整洁优美的市容环境。2006年全市共投入建设资金26.3亿元，完成村庄规划编制1955个，整治村庄1153个，建成省、市级示范村174个；全市文明行业创建率100%，建成文明行业15个，文明服务示范点133个，省级以上文明单位111家、国家级12家，省级以上文明社区37个，其中国家级1个，省级以上文明镇和文明村9个，其中国家级文明村3个。校园及周边环境得到进一步净化，在学校附近增设交通标志和安全设施1472处，施划人行横道1041处，设置临时停车泊位965个，设置人行横道信号灯264只，组建了全国第一个校园保安大队，向学校派驻保安857名，新增校园治安岗亭376个，切实给广大师生提供安全的学习生活环境。积极组织开展网吧、音像制品市场等专项整治，切实净化与青少年成长密切相关的网络和文化环境。全市结合新农村建设、创建学习型企业和校园和谐文化建设，建成村史、校史、企业史等"三史"陈列馆180多个，进一步浓厚青少年学习文化氛围。

    （三）未成年人文化生活日益丰富。2006年投入资金27亿多元，新建、在建文化基础设施面积达8万多平方米，温州市博物馆、温州市科技馆、温州市青少年活动中心等相继建成，投入使用，全市建成全国文化先进县（市）2个、省级文化先进市1个、"东海文化明珠"和"金海岸文化明珠"乡镇129个、文化示范村（社区）91个，拥有全国文化信息资源共享基层分中心153个，温州乡村电子信息馆368个，广播和电视的人口综合覆盖率分别达94.8%和96.7%，这些基础文化设施的改善为全市青少年开展丰富多彩的文化活动提供了条件。在加强基础设施建设的同时，全市积极组织开展各类青少年文艺活动，举办"希望之光"未成年人思想道德建设专题文艺巡演，在全市各地巡演156场，参与观看青少年达20万人次。以"文艺大篷车"、文艺轻骑兵、小分队等形式，每年组织基层文艺演出累计1604场次，足迹遍布全市11个县（市、区）的乡村社区。温州人民广播电台、温州市电视台、温州有限电视台相继开设了《花儿朵朵》、《男孩女孩》、《幼幼PARTY》、《快乐小列车》等少儿栏目，全市通过电台和广播开设少儿栏目20个。市直、各县（市、区）142个爱国主义教育基地全部实行免票参观，创办少先队实践基地1080个，设立社区图书流动点10家，开通温州市青少年思想道德建设网站"温州青少年网"和"温州文明网"，建成全省首个"文明e少年网站"，积极为未成年人提供安全、健康、进步的网络产品和服务。积极生产本土精神文化产品，分别以全国道德模范李学生和全国道德模范提名奖获得者郑九万为原型，拍摄了电影《草根英雄》《村支书郑九万》等，其中《村支书郑九万》获全国第十届"五个一工程奖"，有效丰富了荧屏内容，提升对青少年教育的吸引力和实效性。

    （四）未成年人工作氛围日益浓厚。全市未成年人思想道德建设联席会议成员单位、各市直部门、各县（市、区）以及学校、家庭、社区等组织通力协作，各司其职，积极推进未成年人思想道德建设深入开展。去年102个集体、18个阵地、106名个人分别被授予未成年人思想道德建设先进单位、优秀阵地和先进工作标兵称号。教育部门积极组织开展德育特色学校评比，2007年评出德育特色学校57所，组织学校德育骨干进行专题培训，共有4727人取得培训合格证书。由市妇联牵头创办乡镇、社区教育指导中心29个，创建市级家庭教育示范基地13个，建立各类家长学校1007所，开展宣讲300多场，建立留守儿童俱乐部（留守儿童之家）20个，4000名代理家长与留守儿童结对，市妇联被授予"全国家庭教育工作先进集体"。公、检、法、司系统选派法制副校长或法制辅导员2897名，开展校园周边治安检查和法制教育活动17000余次。市少工委连续三年被评为"中国少年儿童平安行动"全国优秀组织奖。

    三

    在新形势下温州市未成年人思想道德建设也面临着许多新情况、新问题。一是随着改革开放的深入和市场经济的发展，"四个多样化"、西方价值观念和不良文化对未成年人思想道德建设造成极大冲击。二是随着互联网、手机等新兴传播媒体迅速兴起，一些腐朽落后的文化和有害信息借机传播，腐蚀着未成年人的心灵。三是在未成年人成长的社会环境中，一些领域道德失范、封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止，诱发青少年违法犯罪的因素仍在增多，给未成年人成长带来不可忽视的负面影响。四是家庭结构日趋多样化，出现了流动家庭、空巢家庭、单亲家庭、重组家庭等多种类型的家庭，而且随着人口流动的加速，外出务工经商人员的增多，出现了外来民工子女、留守儿童、流浪乞讨儿童等特殊群体，温州市在现有的200万未成年中有城镇未成年人120万人、农村80万人、在校生130万人、外来流动人口子女近19万人、留守未成年人63700人、残疾未成年人近8万人、单亲家庭未成年人近5万人，这种多样性、复杂性的群体结构，造成了一些未成年人隔代抚养、托管照料或无人照管等问题，对未成年人的健康成长产生不容忽视的影响，也给未成年人思想道德建设提出更高的要求。为此，我们要进一步增强忧患意识、大局意识和责任意识，切实加强和改进温州市未成年人思想道德建设，积极提升未成年人思想道德建设实效，确保未成年人健康成长、快乐成才。

    （一）始终以实施"五大工程"为重点，进一步优化未成年人成长环境。营造良好的社会环境，对未成年人的健康成长至关重要。要按照构建社会主义核心价值体系、建设和谐文化的要求，大力实施以阵地工程、精品工程、绿网工程、净化工程、帮护工程为重点的未成年人思想道德建设"五大工程"，努力营造和谐的社会环境、良好的育人氛围。大力加强未成年人道德教育基地建设，充分发挥永嘉"楠风营地"、洞头"七彩海霞"等青少年体验基地作用，加强青少年活动场所的管理和建设，落实中小学生集体参观博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地一律实行免票。要深入推进社会文化环境整治，继续净化网吧、网络和网络游戏，坚持疏堵结合，办好主题网站，倡导网络文明，打击网络违法违规行为，封堵网上有害信息，为未成年人提供安全、健康的网络产品和服务。继续净化荧屏、声频和出版物市场，不断完善质量管理、责任追究、举报监督等制度，切实解决导向不正、格调低下的问题，为未成年人提供健康有益的精神文化产品。继续净化学校及周边环境，加大校园周边环境综合治理的力度，深入开展"扫黄打非"，坚决取缔非法网吧，加强对娱乐场所的管理，使未成年人在安全文明的环境中茁壮成长。农村未成年人以及外来民工子女、留守儿童、流浪乞讨儿童等，是伴随着城市化进程产生和发展的特殊群体，目前我国农村留守儿童已达2000万人，温州市现有外来流动人口子女近19万人，父母外出经商务工的留守未成年人6.37万人，他们在生存发展中面临着教育、生活、心理、安全等突出问题，要继续开展"知心姐姐"电话热线、志愿者服务、结对互助、夏令营、"手拉手、献爱心"、"代理家长"等活动，完善学校留守儿童档案和联系卡制度，启动实施"春泥计划"，深化关爱"新温州人"主题活动，给予特殊群体更多的关注，在生活上关心，在精神上呵护，在文化上熏陶，努力为他们创造良好的成长环境，使他们与所有未成年人"同在蓝天下、携手共成长"。对不同未成年人群体要因人制宜进行教育帮扶，通过学业辅导、生活指导、心理疏导、思想引导，培养他们良好的心理素质和健全的人格，切实维护他们的合法权益。

    （二）始终以"三位一体"为目标，进一步健全未成年思想道德建设网络。学校、家庭、社会是未成年人思想道德建设中三个最重要的环节。要以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础，把学校、社区、家庭三个方面力量有机组合起来，加强三方的沟通联系和协调联动，形成"三位一体"的思想道德教育网络，共同创造有利于未成年人健康成长和全面发展的整体效应。学校是未成年人思想道德建设的主渠道、主阵地、主课堂，要坚持"育人为本、德育为先"，大力推进素质教育，继续开展"优秀青少年维权岗"创建活动，不断深化"平安教育"、"平安校园"建设， 特别要将开展道德实践活动列入学生个人综合素质评价体系中，作为"先进班集体"、"先进团支部"、"优秀班主任"、"三好学生"等评比的重要依据，促进学生德智体美全面发展。家庭是未成年人接受思想道德教育的第一课堂，父母是孩子的第一任老师，必须充分发挥家庭在未成年人教育中的作用。一方面家长要加强品行修养、言传身教、科学育人；另一方面各级妇联、教育部门和学校要承担起指导家庭教育的责任，组织开展"千师进万家"活动，帮助家长树立正确的儿童观、亲子观、育人观等具有鲜明时代特点的家庭教育观念，提升家庭教育工作的整体水平，让孩子在健康向上、温馨和睦的家庭环境中成长成才。社区是未成年人思想道德建设的重要平台，要以创建学习型社区活动为载体，通过开展"十佳学习型社区"和"百佳学习阵地" 评选活动，进一步浓厚社区学习氛围，有效整合辖区内的公共资源、教育资源、人才资源，积极组织开展"学雷锋活动"、"青年志愿者活动"、"参观德育基地"、"到劳动实践基地实习"以及"学习抗震英雄少年，立志成才、报效祖国"等各类社会实践活动，引导未成年人走出校园、融入社区、服务社会，了解社会，增长见识，提高实践能力。

    （三）始终以改革创新为动力，进一步提升未成年人思想道德建设的针对性和实效性。未成年人的思想道德状况作为一种社会现象和心理现象，是特定历史条件下，多种因素长期综合作用的产物，它的发展也是一个不断运动变化的过程，只有通过改革创新主动适应它、引导它，才能不断增强教育的针对性和实效性。温州市正是出于这样的初衷，举办了一年一度的"温州文明"理论研讨会，力争通过加强未成年人思想道德建设的实践交流和理论研究，为创新工作提供服务和保障。一方面要积极创新教育内容。突出把社会主义核心价值体系建设融入各项教育中，积极推进以社会主义荣辱观教育为重点的公民道德教育进学校、进家庭、进社区，进公共场所。针对抗震救灾、北京举办奥运会等重大事件，重点围绕"学英雄少年、为奥运添彩、做有道德的人"主题教育系列活动，广泛开展好"五个一"活动，即举办一场报告会，组织一场演讲赛、共唱一首奥运歌、开展一次征文活动、进行一次社会实践活动等，大力弘扬和培育团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神。结合每年8月8日温州诚信日和9月20日全国"公民道德宣传日"，广泛开展"创建诚信校园，培育诚信师生"活动，组织广大师生参与诚信宣言和集体签名，深化诚信教育。及时充实适应未成年人发展需要的新内容，如强化国际理解教育，突出新世界新公民教育，重视个性和谐发展和完美人格教育、适应未来社会道德素质和能力教育，使未成年人思想道德建设内容更加突出时代特色。另一方面要创新教育方法。坚持课堂教育与课外教育相结合，确定合适的内容，选择恰当的方式、设计有效的载体，开展有针对性的教育和引导活动。既要抓住课堂教育这一育人的主渠道，发挥德育课的主导作用；又要重视发挥第二课堂的育人功能，精心设计和组织开展富有趣味、形式新颖的文艺体育、社会调查、公益服务等社会实践活动，观摩展览、红色旅游等参观游览活动，夏令营、冬令营、军事训练等参与体验活动，以及重要节日、纪念日的主题教育活动，启发引导未成年人从行为习惯的养成开始，从生活细节和身边小事做起，培育良好的道德品质。针对未成年人生活方式的新变化，在坚持传统有效手段的基础上，要注重充分发挥网络技术、现代传媒的作用，增强教育的感染力和吸引力。

    （四）始终以办实事好事为突破口，进一步浓厚未成年人思想道德建设氛围。开展未成年人思想道德建设，关键要切切实实地办好社会影响大、群众反映强烈、深受未成年人欢迎的好事实事。特别要解决好一些老百姓反映突出的中小学校周围秩序、网吧管理、活动场所建设等未成年人成长环境方面的问题。要以办好"十件实事"、广泛开展"十个百"活动为抓手，切实把未成年人思想道德建设的各项工作落到实处，力争尽快取得让市民看得见、摸得着的实际成果，让市民在看到变化、得到实惠中增强未成年人思想道德建设的信心和自觉性，从而进一步关心、支持并主动地参与到未成年人思想道德建设中来，不断浓厚未成年人思想道德建设的良好氛围。随着经济社会的发展，道德建设的新领域不断出现，诸如互联网、通讯等领域。据中国互联网权威机构发布的调查报告称，2007年中国网民规模达到1.82亿，其中未婚青年占6.5成，2008年网民数量预计可达2.44亿，而在中国网民结构中，学生用户仍是第一群体，占到网民总数的近两成。"网络是一个' 天使'与' 恶魔'同在、鲜花与陷阱并存的世界"网络是一柄双刃剑，它既是一个新的信息源，有利于现代素质的培养；又是一个新的伤害源，使用不当又会危及身心的健康，特别是对未成年人的伤害将更大。为此，要在源头上净化网络环境的同时，按照"积极利用、大力发展、科学管理"的要求，最大限度的发挥积极作用，最大限度地减少消极影响，确保网络网络文化健康发展。在重点新闻网站和主要教育网站上开设未成年人思想道德建设网页、专栏，在学校、图书馆、青少年活动中心和部分社区开设"绿色网吧"，为未成年人健康上网提供阵地。在未成年人中开展文明上网活动，引导未成年人增强自律意识和自控能力，共建网络文明。针对手机普及和手机短信在中小学生中传播快、运用广的特点，组织开展"手机拍文明"和文明手机短信创作大赛等活动，积极探索运用手机及手机短信开展未成年人思想道德教育的新途径。

    （五）始终以完善机制为保障，进一步加强对未成年人思想道德建设的领导。未成年人思想道德建设必须立足现实、着眼未来，从体制机制上保障各项工作的落实。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。充分发挥有关职能部门各自优势，加大协作力度，形成整体合力，实现由部门工作向全局性工作、由单纯的学校工作向全社会的工作转变。要进一步完善未成年人思想道德建设评价体系和激励机制，实行工作目标责任制，把加强和改进未成年人思想道德建设纳入各地各部门的目标考核体系，定期对未成年人思想道德建设工作进行专项督查，对成绩突出的单位和地区给予表彰奖励，对工作落后、问题严重的坚决追究领导责任，确保未成年人思想道德建设各项任务落到实处。（方立明 中共温州市委宣传部副部长、温州市文明办主任）