章贡区通过创新“三种机制”、加强“三大建设”、优化“三项服务”、营造“三种氛围”，大力打造和谐文明社区，社区建设取得良好效果，先后被评为“全国社区建设示范区”、“全国万家社区读书活动先进单位”。西津路社区、下壕塘社区被评为“全国先进文化社区”，中山路社区被评为“全国‘学习型’社区”。近年来，省、市许多领导先后前来考察章贡区的社区建设工作，并称这种做法为“章贡模式”。

“三种机制”，居民和睦的“润滑剂”

为加强社区管理，创建和睦大家园，章贡区建立了社区利益协调、意见表达和矛盾纠纷排查三种机制，形成了居委会、居民小组组长、楼（院）长、居民组成的社区自治工作网络，居民可以就社区内共同关注的大事进行会商、研究。

为了破解居民提意见难，章贡区在每个社区建立了社区居民代表议事会、社区事务听证会、社区工作民主评议会等“三会”制度，居民可以自由发表自己的意见和建议。该区还在各社区设立社情民意点评栏，居民对社区的各项事务有意见或好的建议都可以通过点评栏及时反映。同时，章贡区在社区设立矛盾纠纷调解中心，在居民与社区居委会之间架起了一座“桥梁”。

“三大建设”，居民安全的“保护伞”

为加强小区的治安防范力量，章贡区大力开展治安防控力量建设、社区应急机制建设和法律教育机制建设。一方面，在社区设立综治室、警务室、调解会，在每个楼栋设立社会治安员、矛盾纠纷调解员、消防安全员；另一方面，加大技防设施投入，在住宅小区、单位楼院设立治安监控设备，进行24小时监控。

为进一步提高基层的应变能力和服务功能，今年7月，章贡区建立社区应急机制，各个社区成立保安巡逻、抢险救灾、文化宣传等十几个应急工作小分队，具体落实社区应急宣教、保障和救援等工作，组织社区居民、驻区学校、企业、单位相关人员开展气象灾害、救火、群体性事件等各类应急演练。该区还利用各种形式向居民进行法律宣传，构建起了一张人人参与的法律教育网络。

“三项服务”，居民幸福的“保温瓶”

近年来，章贡区加强社区共建服务、“一站两基地”再就业服务、特殊人群专项服务“三项服务”工作，帮助居民解决了一道道难题。

章贡区依托街道社区服务中心、社区文化中心、社区医疗卫生中心等服务平台，办起了医疗、家政、职业介绍等服务项目300多个；同时把社区内的党员、居民、大学生组织起来，成立社区志愿者队伍。目前，全区已成立社区志愿者队伍43支，拥有志愿者1万多人。

为解决居民就业难，章贡区一方面建立劳动保障站，推荐下岗失业人员就业，引导下岗失业人员自主创业，另一方面利用街道“就业培训基地”和“公民职业化培训基地”，根据培训对象的特点开展各种培训。三年来共培训了9000余人，让8000多名居民实现了再就业。针对残疾人、困难户、“两劳”回籍人员等特殊人群，广泛开展“关心、细心、热心、善心、真心”的“五心”活动，“两劳”回籍人员帮教活动，党员“一对一”帮扶等活动，解决他们的就业、医疗等难题。今年以来，全区有600多名党员和困难居民实行“一对一”结对帮扶，帮扶和慰问1000多人次。

“三种氛围”，居民文明的“加油站”

如今，章贡区广泛开展各具特色、丰富多彩的群众文化活动，在社区居民中形成浓浓的“踊跃参加文艺活动的氛围，乐于学习的氛围，争当文明家园主人的氛围”。

为增进社区邻里和谐，章贡区组建社区艺术团体，广泛开展社区文艺活动，并大胆创新活动形式，变“普通话”为“地方话”，变“念文件”为“演节目”，有效地破解了“一墙之隔不通气，一年四季不往来，擦肩而过不说话，楼上楼下不知姓”的“楼层现象”，使居民住户之间关系更为融洽。同时，章贡区还充分发挥学校和文化活动场所的作用，开展“社区群众读书活动”，开设公民社会公德、职业道德、卫生保健等培训课程，涌现了许多学习型楼院、学习型家庭和学习型居民。此外，该区还开展创建平安小区、文明单位、五好文明家庭等评比活动，引导社区居民养成健康文明的生活习惯。目前，全区共有各级文明单位144个，文明新风户和五好文明家庭5万多户。